12月16日中午，甘南寶山鄉(xiāng)的一些中學(xué)生寧愿到大門對面的小吃店老板那里買面包，也不愿在學(xué)校自助餐廳吃午飯。

據(jù)報道，一個私營企業(yè)已經(jīng)將食堂承包到全縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，而且當(dāng)?shù)貙W(xué)生的營養(yǎng)餐存在很多問題。

甘南縣是全國重點扶貧開發(fā)縣。也是全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點縣。為了調(diào)查和核實信件的內(nèi)容，中國教育日報記者兩次訪問了贛南縣。記者心中的問題越來越多。

除平陽鎮(zhèn)中心學(xué)校外，記者還通過調(diào)查了解到，贛南縣興隆鎮(zhèn)中心學(xué)校、寶山鎮(zhèn)第一中學(xué)、聚寶鎮(zhèn)中心學(xué)校、常山鎮(zhèn)中心學(xué)校、中興鎮(zhèn)中心學(xué)校、茶哈陽鄉(xiāng)。中央學(xué)校等六家學(xué)校食堂，男生每月360元到450元一頓飯。

記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)了一件奇怪的事情。贛南某中學(xué)強迫學(xué)生辦學(xué)校自助餐卡，并要求學(xué)生在學(xué)校食堂吃飯。我的孩子們?nèi)コ粤撕脦状?，而且飯菜的質(zhì)量很差而且很貴。一個三年級的中學(xué)生。甘南第一所中學(xué)已經(jīng)向當(dāng)?shù)孛襟w報道。學(xué)校要求學(xué)生每月至少存300元在午餐卡里，不管他們是否在學(xué)校食堂吃飯。

贛南一中校長吳國森說，他擔(dān)心校外不安全和不安全的餐館，以便引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校食堂吃飯。這項政策是基于上級政府允許學(xué)校按時取餐的文件。一半，但他不能說出他們的名字。

吳邦國承認(rèn)，為了加強專業(yè)管理，學(xué)校食堂被委托管理，當(dāng)時委托的經(jīng)理沒有工商登記、餐飲許可證等文件。ED機構(gòu)可以確保食堂管理的專業(yè)性。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，贛南縣寶山一中食堂、聚寶鎮(zhèn)中心學(xué)校、常山鄉(xiāng)中心學(xué)校和中興鄉(xiāng)中心學(xué)校的食譜出人意料的一致。

為什么在幾十公里的6所學(xué)校里食譜驚人食堂工作人員回答是因為他們的老板是孫少東。雖然六所學(xué)校食堂的食品和飲料許可證表明他們的法定代表人都是學(xué)校的校長，但是食堂工作人員說他們的工資由S支付。聯(lián)合國邵東。

起初，興隆鄉(xiāng)中心學(xué)校的負(fù)責(zé)人堅持學(xué)校食堂是自營的，與孫紹東無關(guān)，后來改名為學(xué)校食堂，是委托經(jīng)營，而不是承包經(jīng)營。委托管理是贛南尚軒餐飲管理服務(wù)有限公司（簡稱贛南尚軒）。商業(yè)信息表明，孫紹東是贛南尚軒法人的代表。

當(dāng)被問到學(xué)校食堂何時對贛南上軒進行管理時，中興鄉(xiāng)中心學(xué)校校長于建軍說：應(yīng)該是2015年春天，具體時間我想看合同。然后他改變了主意：不，這是委托管理協(xié)議。

校長為什么拒絕承認(rèn)學(xué)校食堂是由孫少東承包的早在2011年，黑龍江省衛(wèi)生廳、教育廳等部門就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步完善我省學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定了中小學(xué)食品安全衛(wèi)生管理的原則。HOOL食堂不能外包出去。

合同管理與委托管理的界限是什么一位不愿透露姓名的財經(jīng)大學(xué)副教授告訴記者，判斷一個外國機構(gòu)或一所學(xué)校是否負(fù)責(zé)財務(wù)有三個標(biāo)準(zhǔn)，該校是否向該外國機構(gòu)支付了委托的管理費。學(xué)費，以及外國機構(gòu)在管理食堂方面是否盈利。關(guān)鍵問題是，學(xué)生將由誰支付餐費

在平陽鎮(zhèn)的中心學(xué)校食堂里，孫少東指定胡家政掌管食堂財務(wù)室的鑰匙。學(xué)生給了他食物費，而不是學(xué)校。學(xué)校校長王玉杰承認(rèn)食堂財務(wù)人員是被任命的。由孫少東而不是學(xué)校主編，并且認(rèn)為學(xué)校不負(fù)責(zé)食堂財務(wù)。但是她堅持認(rèn)為學(xué)校食堂是委托管理的，學(xué)校是負(fù)責(zé)食堂的整體，我是第一位負(fù)責(zé)人，學(xué)校有領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督t.食品的價格和質(zhì)量。

2012年，教育部等15個部門頒布了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》，明確要求，食堂按照公益性、非營利性、合理確定膳食標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)在甘南正面臨著一個明顯的悖論：自從用餐進入公司的口袋，如何保護公益學(xué)校如何防止受托人提高食品費用以獲取高額利潤

企業(yè)承包或委托管理學(xué)校食堂能賺多少利潤中興鄉(xiāng)中心學(xué)校校長于建軍告訴記者：食譜和菜單由雙方協(xié)商，我們要求他們簽署零利潤協(xié)議。

但是，孫少東的回答很簡單。他說：我想說的是我管理學(xué)校的食堂是零利潤，那是個傻瓜，我不能完全為人民服務(wù)??！孫紹東承認(rèn)，上選在贛南委托的8家鄉(xiāng)校食堂盈利，月利潤3000-5000元。

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長多次提到該縣東陽鎮(zhèn)中心學(xué)校發(fā)生的一起食物中毒事件。據(jù)《黑龍江早報》報道，2011年，該校發(fā)生了一起可疑食物中毒事件，共有27名學(xué)生因可疑食物中毒。癥狀和治療。

當(dāng)時，東陽的中心學(xué)校食堂是自己管理的，他們的校長是老罪。校長說，食堂交給贛南上宣后，他舒服多了，一旦學(xué)校食堂出現(xiàn)安全問題，你可以找個補償。

甘南還是一個專業(yè)合格的食品加工管理相對規(guī)范的人，這也是許多地方校長委托學(xué)校食堂來上宣甘南的原因。他們都稱贊尚軒專業(yè)食堂管理、風(fēng)險管理和控制系統(tǒng)。

但事實上，記者可以暢通無阻地進入甘南的一些學(xué)校食堂。在興隆鎮(zhèn)中心學(xué)校的食堂里，記者看到幾個塑料袋的泡菜被埋在雪巢里，旁邊是傾倒的廚房垃圾。

贛南商選的營業(yè)執(zhí)照規(guī)定，公司成立于2014年9月，注冊機關(guān)于2016年3月封存。除了平陽鎮(zhèn)中心學(xué)校和察哈陽鎮(zhèn)中心學(xué)校外，公司是一家沒有營業(yè)執(zhí)照的私營機構(gòu)。當(dāng)其他六所公立學(xué)校的食堂最初被承包到甘南的Shangxuan時。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒有選擇自己的食堂，也有困難。有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有1000多名學(xué)生，只有86名教師。在校長看來，這些教師不足以保持正常的教學(xué)，更不用說采取其他人管理食堂。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見（2011年第54號）要求地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r為農(nóng)村學(xué)校食堂配備合格人員，妥善解決農(nóng)村學(xué)校食堂營養(yǎng)不良問題。治療無效。

甘南縣教育部為什么坐視甘南市政廳的混亂今年10月11日，贛南縣教育局組織對全縣學(xué)校食堂進行了衛(wèi)生安全檢查。對于縣學(xué)校食堂外包問題，該局負(fù)責(zé)人表示，已獲悉，但記者詢問為什么不停止，答復(fù)能干的人說：今年年初我們向省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)了學(xué)校食堂文件，要求學(xué)校盡快收回食堂。

早在2011年，黑龍江省教育廳等部門就不允許辦理涉外合同。2012年，教育部等15個部門頒布了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》。再次明確指出，學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自己經(jīng)營，統(tǒng)一管理，封閉經(jīng)營，不能承包出去。合同簽訂后，應(yīng)立即收回合同。此后，學(xué)生營養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)也有所規(guī)定。贛南縣中小學(xué)食堂自營職業(yè)人數(shù)逐年增加，從每位學(xué)生3元增加到每天4元。

在采訪中，甘南縣很少有學(xué)生知道四元餐費存在。在有食堂的中小學(xué)里，一盒牛奶和一袋餅干一天換一盒。

《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》明確規(guī)定，不能提供午餐的學(xué)校應(yīng)選擇額外或中斷用餐。

我們也想過，但是有些學(xué)生在食堂吃飯，有些不在。甘南縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，縣教育局擔(dān)心，如果使用部分加餐部分的晚餐治療，一些家長會覺得不舒服。公平，簡單地全部使用正餐。（中學(xué)生的名字是假名）